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2022年12月5日，生態環境部印發《關于印發鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電四個行業建設項目環境影響評價文件審批原則的通知》。
石化建設項目環境影響評價文件審批原則
第一條 本審批原則適用于以原油、重油等為原料生產汽油餾 分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原 料，以及以石油餾分、天然氣為原料生產有機化學品或者以有機化 學品為原料生產新的有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠 等執行《石油煉制工業污染物排放標準》(GB 31570)、《石油化 學工業污染物排放標準》(GB 31571)、《合成樹脂工業污染物排 放標準》(GB 31572)的石油化學工業建設項目環境影響評價文件 的審批，具體涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021 年 版)》中精煉石油產品制造 251、基礎化學原料制造 261、合成材 料制造 265 行業中的石油化學工業建設項目。
第二條 項目應符合生態環境保護相關法律法規、法定規劃以 及相關產業結構調整、區域及行業碳達峰碳中和目標、煤炭消費總 量控制、重點污染物排放總量控制等政策要求。新建、改擴建煉油 和新建乙烯、對二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目應符合國家批準的石化產業規劃布局方案等有關產業規劃。
第三條 項目選址應符合生態環境分區管控要求。新建、擴建 建設項目應布設在依法合規設立的產業園區，并符合園區規劃及規 劃環境影響評價要求。項目選址不得位于長江干支流岸線一公里范 圍內、黃河干支流岸線管控范圍內等法律法規明令禁止的區域，應 避開生態保護紅線，盡可能遠離居民集中區、醫院、學校等環境敏 感區。
第四條 新建、擴建項目應采用先進適用的工藝技術和裝備， 單位產品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應達 到行業先進水平。煉油、乙烯、對二甲苯項目能效應達到行業標桿 水平。 鼓勵使用綠色原料、工藝及產品，使用清潔燃料、綠電、綠氫。 鼓勵實施循環經濟，統籌利用園區內上下游資源。 強化節水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區，優先使用 再生水、海水淡化水，采用海水作為循環冷卻水；缺水地區優先采 用空冷、閉式循環等節水技術。
第五條 項目優先采用園區集中供熱供汽，鼓勵使用可再生能源，原則上不得配備燃煤自備電廠，不設或少設自備鍋爐。確需建 設自備電廠的，應符合國家及地方的相關規劃和排放控制要求。加 熱爐、轉化爐、裂解爐等應使用脫硫干氣等清潔燃料，采取低氮燃 燒等氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等應采取必要 的脫硫、脫硝和除塵措施；其他有組織工藝廢氣應采取有效治理措 施，減少污染物排放；原則上不得設置廢氣旁路，確需保留的應急 類旁路，應安裝流量計等自動監測設備。
上下游裝置間宜通過管道直接輸送，減少中間儲罐；通過優化 設備、儲罐選型，加強源頭、過程、末端全流程管控，減少污染物 無組織排放；揮發性有機液體裝載優先采用底部裝載，采用頂部浸 沒式裝載的應采用高效密封方式；廢水預處理、污泥儲存處置等環 節密閉化；有機廢氣應收盡收，鼓勵污水均質罐、污油罐、浮渣罐 及酸性水罐有機廢氣收集處理；依據廢氣特征、揮發性有機物組分 及濃度、生產工況等合理選擇治理技術，高、低濃度有機廢氣分質 收集處理，高濃度有機廢氣宜單獨收集治理，優先回收利用，無法 回收利用的采用預處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝，除單一惡臭異味治理外，一般不單獨使用低溫等離子、光催化、光氧化等技 術；明確設備泄漏檢測與修復(LDAR)制度。
非正常工況排氣應收集處理，優先回收利用。 動力站鍋爐煙氣應符合《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271)或《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223)要求；惡 臭污染物應符合《惡臭污染物排放標準》(GB 14554)要求；其他 污染物排放及控制應符合《石油煉制工業污染物排放標準》(GB 31570)、《石油化學工業污染物排放標準》(GB 31571)、《合 成樹脂工業污染物排放標準》(GB 31572)等要求。 大宗物料中長距離運輸優先采用鐵路、管道或水路運輸，廠區 內或短途接駁優先使用國六排放標準的運輸工具或新能源車輛、管 道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。 合理設置大氣環境防護距離，環境防護距離范圍內不應有居民 區、學校、醫院等環境敏感目標。
第六條 將溫室氣體排放納入建設項目環境影響評價，核算建 設項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協同增效，推動減碳技術創新示范應用。鼓勵有條件的地區、企業采取風光水電、非糧生物質 等可再生能源資源制氫，二氧化碳合成甲醇、烯烴、芳烴、可降解 塑料、碳酸二甲酯、聚酯、二甲醚等化工產品，二氧化碳高效和低 成本捕集、輸送、長期穩定封存等減碳技術。
第七條 做好雨污分流、清污分流、污污分流。廢水分類收集、 分質處理、優先回用，含油廢水、含硫廢水經處理后最大限度回用， 含鹽廢水進行適當深度處理，污染雨水收集處理。嚴禁生產廢水未 經處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統。 項目排放的廢水污染物應符合《石油煉制工業污染物排放標準》 (GB 31570)、《石油化學工業污染物排放標準》(GB 31571)、 《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB 31572)等要求。
第八條 土壤和地下水污染防治應堅持源頭控制、分區防控、 跟蹤監測和應急響應的防控原則。對涉及有毒有害物質的生產裝置、 設備設施及場所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚散等土壤污染防治 具體措施，并根據環境保護目標的敏感程度、項目平面布局、水文 地質條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監控和應急方案，符合《石油化工工程防滲技術規范》(GB/T 50934)等相關要 求。對于可能受影響的地下水環境敏感目標，應提出保護措施，涉 及飲用水功能的，強化地下水環境保護措施，確保飲用水安全。可 能造成地下水污染的建設項目不得位于泉域保護范圍以及巖溶強發 育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區域。
第九條 按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置 固體廢物。一般工業固體廢物應通過項目自身或委托其他企業綜合 利用，無法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內貯存的應按規定 建設貯存設施、場所。大型煉化一體化等產生危險廢物量較大的石 化項目宜立足于自身或依托園區危險廢物集中設施處置。 危險廢物和一般工業固體廢物貯存和處置應符合《危險廢物貯 存污染控制標準》(GB 18597)及其修改單、《危險廢物填埋污染 控制標準》(GB 18598)、《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控 制標準》(GB 18599)、《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484) 等相關要求。
第十條 優化廠區平面布置，優先選用低噪聲設備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工 業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB 12348)要求。位于噪聲敏感建 筑物集中區域的改建、擴建項目，應強化噪聲污染防治措施，防止 噪聲污染。
第十一條 嚴密防控項目環境風險，建立完善的環境風險防控 體系，提升環境風險防控能力。環境風險防范和應急措施合理、有 效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對項目可能 產生的突發環境事件制定有效的風險防范和應急措施，建立項目及 區域、園區環境風險防范與應急管理體系，提出運行期突發環境事 件應急預案編制要求。
第十二條 改、擴建項目全面梳理涉及的現有工程存在的環保 問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。
第十三條 新增主要污染物排放量的建設項目應執行《關于加 強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》(環辦環評 〔2020〕36 號)。項目所在區域、流域控制單元環境質量達到國家 或者地方環境質量標準的因子，原則上其對應的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區域等量削減。項目所在區域、流域控制單 元環境質量未達到國家或者地方環境質量標準的因子，其對應的主 要污染物須進行區域倍量削減。
二氧化氮超標的，對應削減氮氧化 物；細顆粒物超標的，對應削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮 發性有機物；臭氧超標的，對應削減氮氧化物、揮發性有機物。區 域削減措施原則上應與建設項目位于同一地級市或市級行政區域內 同一流域。地級市行政區域內削減量不足時，可來源于省級行政區 域或省級行政區域內的同一流域。配套區域削減措施應為評價基準 年后擬采取的措施，且納入區域重點減排工程的措施不能作為區域 削減措施。
第十四條 明確項目實施后的環境管理要求和環境監測計劃。 根據行業自行監測技術指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠 界環境噪聲監測計劃并開展監測，排污口或監測位置應符合技術規 范要求。重點排污單位污染物排放自動監測設備應依法依規與生態 環境主管部門的監控設備聯網。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄 中污染物排放的，還應依法依規制定周邊環境監測計劃。
第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。
第十六條 環境影響評價文件編制規范，基礎資料數據應符合 實際情況，內容完整、準確，環境影響評價結論明確、合理，符合 環境影響評價技術導則或建設項目環境影響報告表編制技術指南要 求。
