⒈建立健全建筑節能政策法規體系，建立以經濟激勵政策為主體的建筑節能政策體系；積極推動供熱體制改革工作；建立以《*建筑節能管理條例》為主體的建筑節能法規體系；加快建筑節能設計、竣工驗收標準的編制工作。
⒉建立有效的建筑節能行政監管體系和運轉的工作體系。加強對民用建筑工程項目設計、施工過程中建筑節能標準執行的市場監管；建立能源護照制度，將新建建筑的設計、施工、竣工過程中的節能標準執行情況在護照中備案。
⒊完善建筑節能技術支撐體系。加強建筑節能重點技術的研究開發力度，重點發展建筑圍護結構節能成套技術，率的供熱采暖和制冷系統；既有建筑的節能改造使用技術；太陽能和建筑一體化的應用技術；可再生能源的供熱制冷技術；開發建筑熱工性能檢測技術和建筑用能計算分析軟件，建立建筑能耗統計體系。
⒋建立渠道暢通，重點突出的合作體系。充分利用資源，加強能力建設，不斷提高我國建筑節能和建設領域資源節約的技術與管理水平。在做好現有項目的基礎上繼續拓展合作領域，全面開展新的合作項目，以跟蹤世界建筑節能、綠色建筑，節水、節地、節材與污水處理、回用，公共交通、垃圾資源化、歷史文化名城、風景資源的保護等領域的科技發展動向，逐步縮小我國與*水平的差距。
⒌逐步形成綠色建設體系。以建筑節能為突破口，全面帶動建設節能工作，逐步形成以綠色建筑為特征的建筑模式，并推動城鄉建設的可持續發展，包括可持續的城市基礎設施服務供應體系等。
建筑節能從外墻保溫做起在建筑中，外圍護結構的熱損耗較大，外圍護結構中墻體又占了很大份額。故此，建筑墻體改革與墻體節能技術的發展是建筑節能技術的一個zui重要的環節，發展外墻保溫技術及節能材料則是建筑節能的主要實現方式。
外墻保溫技術zui早起源于歐洲，我國是從20世紀80年代中期開始試點，并將該技術廣泛應用于建筑領域的。但我國目前的建筑節能水平，還遠低于發達國家，我國建筑單位面積能耗仍是氣候相近的發達國家的3~5倍。所以建筑節能還是本世紀我國建筑業的一個重要的課題。近年來，隨著我國住宅建設節能工作的不斷深入，以及節能標準的不斷提高，引進開發了許多新型的節能技術和材料，在住宅建筑中大力推廣使用。其中應用于外墻保溫的各種泡沫塑料保溫材料，如加拿大安健能保溫隔熱體系，因其綜合性能優異而令人矚目。
推廣外墻外保溫系統的有利因素。
利用新技術對建筑圍護結構進行高水平的保溫隔熱，是建筑節能的主要措施，外墻外保溫系統所具備的保溫隔熱功能是建筑節能的關鍵技術，這種技術可以有效解決我國冬夏兩季室內外溫差而造成的能源損失問題，它代表了我國節能保溫技術的發展方向。該系統集保溫、防水及裝飾功能為一體，適用于新建工業與民用建筑，也適用于舊樓的節能改造。
據專家介紹，與其他建筑節能技術相比較，外墻外保溫不會產生“熱橋”、“冷橋”現象，具有良好的建筑節能效果。冬天，當室內的熱量經過墻體保溫材料時會被隔絕保存下來，而當室內溫度降下來墻體內的熱量又會釋放出來，調節室內的溫度。在夏天外墻外保溫同樣會阻止太陽的輻射和外部熱量傳入室內，從而使建筑物室內環境“冬暖夏涼”,四季怡人，住宅的室內環境和物理性能得到明顯的改善。同時，外墻體外保溫還可起到保護主體結構的作用。外保溫材料置于主體結構外側，減少了外界溫度、濕度、各種射線對主體結構的影響。在夏季高溫和冬季低溫的反復作用下，建筑主體往往會因熱脹冷縮而引起裂縫，縮短使用壽命，外墻外保溫卻可以zui大限度地減少這種不良影響。
外墻外保溫技術在改造舊房立面的施工中也顯示了非常方便快捷的優勢。外保溫可以進行集中改造，不必在室內施工，不影響室內居民的正常工作與生活，另外，外墻外保溫技術中，保溫材料置于主體結構的外側，從而節約了室內空間，有效地增大了使用面積。
研發新型建筑保溫材料勢在必行。
目前我國外墻保溫技術發展很快，是節能工作的重點。外墻保溫技術的發展與節能材料的革新是密不可分的，建筑節能必須以發展新型節能材料為前提，必須有足夠的保溫絕熱材料做基礎。節能材料的發展又必須與外墻保溫技術相結合，才能真正發揮其作用。正是由于節能材料的不斷革新，外墻保溫技術的*性才日益受到人們重視。業內專家分析認為，中國要發展新型建筑隔熱保溫技術及材料，各種泡沫塑料將成為主體。在大力推廣外墻保溫技術的同時，要加強新型節能材料的開發和利用，從而真正地實現建筑節能。
