hbzhan內容導讀：2013年以來，垃圾焚燒項目呈現躍進式發展的局面，但垃圾焚燒持續加熱背后卻是不容忽視。近日，為更好地解決垃圾焚燒，新修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（以下簡稱“《標準》”）將完成第二次修訂意見的公開征集，并有望于今年7月1日起施行。

垃圾焚燒處理廠

　　
　　垃圾焚燒走在高速上
　　
　　2013年以來，垃圾焚燒項目呈現躍進式發展的局面。眾多企業紛紛進軍垃圾焚燒領域，項目簽約和啟動的數量與速度令人驚嘆。然而，垃圾焚燒持續加熱背后卻是不容忽視的問題：垃圾焚燒補貼機制不完善、技術存在爭議、排放標準急需提升、選址抗議此起彼伏等，垃圾焚燒究竟路在何方？
　　
　　據統計數據顯示，2011年我國垃圾焚燒處理能力是2000年的33倍，達到9.4萬噸/日。
　　
　　中國城市建設研究院總工程師徐海云認為，我國垃圾焚燒發展很快，路線也非常清晰明確，不過漂亮的數據背后依然存在很多問題。
　　
　　我國真正采用集中焚燒技術處理生活垃圾開始于上個世紀80年代中后期，起步較晚。而《標準》自2000年頒布、2001年完成次修訂以來，正逢垃圾焚燒處理高速發展時期。
　　
　　根據《城市建設統計年報（2011年）》，我國垃圾焚燒廠數量為109座，焚燒處理能力規模達到9萬噸/日，比2001年的6520噸/日增加了14倍還多。
　　
　　近年來，我國在生活垃圾焚燒技術方面進行了廣泛的研究，焚燒和污染物排放控制技術水平在應用中得到了很大提高。現行《標準》已難以反映和適應新需求，逐漸暴露出了其在垃圾焚燒污染物控制方面的缺陷。
　　
　　此外，隨著城市化進展加快、公眾環境意識及對生活質量的要求逐漸提高，大量新建生活垃圾焚燒設施在規劃、選址、建設、運營階段存在的問題也日益突出。因此，對現有標準進行全面評價和修訂顯得尤為必要。
　　
　　二惡英向歐盟標準看齊
　　
　　焚燒雖然比填埋更能節約土地，減少體積，還可以發電，但所帶來的二次污染一點也不亞于填埋。“與其他有毒氣體不同的是，它可以長期存在于環境和人體中，破壞人體神經系統。”業內人士表示，“它”指的是“劇毒”二惡英。
　　
　　二惡英是一種在工業上沒有用處的副產物。當有機物質在含有氯的環境下燃燒，就會產生二惡英類物質。研究認為，二惡英會增加人類罹患白血病等癌癥的幾率。
　　
　　中國環境科學研究院固體所副所長黃啟飛透露，正在征求意見的新《生活垃圾焚燒污染控制標準》（以下簡稱《標準》）將二惡英排放標準定為0.1ngTEQ/m3，與歐盟標準相同。而現階段，國內許多垃圾焚燒廠的二惡英排放濃度已達到歐盟標準。
　　
　　其中，污染物排放限值目前的水平已與美國、日本、歐盟等發達國家接近，有些指標稍微寬松，主要是考慮到目前國內的技術裝備水平和所能達到的排放水平。
　　
　　值得一提的是，近些年被炒得沸沸揚揚的二惡英排放限值與歐盟標準保持一致，由原先分級的排放標準統一提高到0.1ngTEQ/m3。新建設施于今年7月1日起執行，現有設施將寬限至2016年1月1日。
　　
　　專家表示，新建焚燒設施將向大型化發展，基本杜絕現有小型焚燒廠的存在。因為大型焚燒爐二惡英排放更少且更趨穩定，而小型焚燒爐因容量小，垃圾成分復雜、水分高，不管采取何種措施，二惡英排放也無法達到新標準。對于現有的小型焚燒廠來說，距離淘汰大限僅有不到兩年時間。
　　
　　標準好 壓力大
　　
　　針對更加嚴格的排放標準，與二次征求意見稿同時公布的《生活垃圾焚燒污染控制標準編制說明》（以下簡稱“《編制說明》”）對垃圾焚燒治理技術的選擇和需要升級改造的部分做了明確。
　　
　　對于二惡英和顆粒物，根據國內外的運行經驗，在保持焚燒設施運行工況良好的情況下，采用布袋除塵器 活性炭吸附的技術組合措施，二惡英和顆粒物能夠達到新《標準》限值。目前國內大型焚燒設施基本采用的是此項技術，部分小型焚燒設施還沒有完善的煙氣處理系統，煙氣直接外排。
　　
　　對于重金屬，采用活性炭吸附技術能夠達到標準設定的限值。目前國內大型焚燒設施基本采用這項技術，部分小型焚燒設施往往沒有完善的煙氣處理系統。
　　
　　可見，二惡英、重金屬等排放限值的加嚴都在倒逼小型垃圾焚燒設施改造升級，但是無論是從技術還是成本等方面考慮，這些設施的升級都面臨巨大困難。
　　
　　俄羅斯工程院外籍院士、華南理工大學教授劉煥彬還表示，中國的城市生活垃圾處理還處于由堆放到處理的發展階段，垃圾堆放現象普遍存在，“中國的垃圾僅約2%被回收利用，28%的垃圾是堆放處理，實際上在這堆放的垃圾里，近八成的垃圾都未處理，現在北京、上海和深圳都找不到地方來堆放垃圾。”
　　
　　為達標需花重金
　　
　　根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，十二五期間我國將在生活垃圾處理設施建設領域投資2636億元，較十一五規劃目標863億元增加1773億元或205%，較十一五實際完成投資額561億元增加2075億元或370%。十二五期間垃圾處理設施建設以新建為主占53%。焚燒處理能力增加217530噸/日或243%，在三種處理方式中增長快。
　　
　　預計“十二五”期間新建垃圾焚燒處理設施投資超過780億元，較“十一五”增長2倍多。2010年我國有垃圾焚燒廠104座，平均規模為862噸/日。垃圾焚燒廠的大型化是大趨勢，假設新建垃圾焚燒廠單位規模1000噸/日，則十二五期間將新增垃圾焚燒廠218座，預計垃圾填埋廠增加202座。預計十二五期間新增垃圾焚燒處理設施投資約783億元，較十一五期間增長2倍多，新增填埋設施投資約340億元，較十一五期間下降25%。
　　
　　若要達到新《標準》要求，需要加大煙氣脫硝處理設施建設投資強度，按照每座焚燒廠建設一套脫硝設施計算，則需要建設109套煙氣脫硝設施，初步估算需增加投資44億～65億元。