【發(fā)布單位】流通發(fā)展司

 

【發(fā)布文號(hào)】商辦流通函2025年第7號(hào)

 

【發(fā)文日期】2025年01月13日

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門：
 

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的決策部署，根據(jù)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào))有關(guān)要求，現(xiàn)將《手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))購新補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，抓好工作落實(shí)。
 

　　商務(wù)部辦公廳   國家發(fā)展改革委辦公廳  工業(yè)和信息化部辦公廳
 

　　財(cái)政部辦公庁              市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
 

　　2025年1月13日

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，大力提振消費(fèi)，打造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用，現(xiàn)就切實(shí)做好手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))購新補(bǔ)貼工作制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，各地按照屬地實(shí)施原則，根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定本地區(qū)手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))購新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，明確工作目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)舉措，制定工作預(yù)案，精心組織實(shí)施，確保補(bǔ)貼政策平穩(wěn)、順暢實(shí)施，確保補(bǔ)貼資金安全，確保中央政策紅利真正惠及廣大消費(fèi)者。
 

　　二、明確補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
 

　　個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價(jià)格不超過6000元)，可享受購新補(bǔ)貼。每人每類可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼比例為減去生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商所有優(yōu)惠后最終銷售價(jià)格的15%，每件最高不超過500元。
 

　　三、營(yíng)造良好政策實(shí)施環(huán)境
 

　　(一)優(yōu)化補(bǔ)貼流程。要以方便消費(fèi)者申領(lǐng)購買為目標(biāo)，以操作簡(jiǎn)便、好用快捷為原則，以支付立減為主要方式，合理設(shè)計(jì)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，做好消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)。要豐富支付渠道，更好滿足消費(fèi)者多樣化、便利化支付需求。要努力保障消費(fèi)者申領(lǐng)方式多元、交互界面簡(jiǎn)潔明了、操作步驟便捷流暢。要引導(dǎo)消費(fèi)者配合做好必要的產(chǎn)品信息采集等工作，確保每筆交易閉環(huán)、可溯，有效防范騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。
 

　　(二)鼓勵(lì)優(yōu)惠讓利。要鼓勵(lì)手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)開展優(yōu)惠讓利活動(dòng)，支持移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商推出消費(fèi)讓利、信用購機(jī)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)做好配套優(yōu)惠支持，打好政策“組合拳”，讓消費(fèi)者享受更多實(shí)惠。
 

　　(三)支持各類主體參與。要一視同仁支持內(nèi)外資品牌產(chǎn)品、不同類型經(jīng)營(yíng)主體公平參與手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))購新補(bǔ)貼政策，合理確定并及時(shí)更新政策參與經(jīng)營(yíng)主體名單。
 

　　(四)加快資金撥付進(jìn)度。在確保資金安全前提下，簡(jiǎn)化資金核銷流程、縮短兌付周期，可采取提前預(yù)撥資金、滾動(dòng)兌付資金等方式，減輕政策參與經(jīng)營(yíng)主體墊資壓力。
 

　　四、加強(qiáng)資金管理
 

　　(一)加強(qiáng)央地協(xié)同。各省級(jí)人民政府是資金管理的第一責(zé)任主體，確保資金安全、發(fā)放及時(shí)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策。若某地區(qū)用完中央下達(dá)的資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持，并及時(shí)向社會(huì)公告接續(xù)政策，確保平穩(wěn)有序過渡。各地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“兩新”政策實(shí)施。各地商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))購新補(bǔ)貼政策工作，并會(huì)同有關(guān)部門做好補(bǔ)貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)行監(jiān)管，財(cái)政部適時(shí)組織財(cái)政部各地監(jiān)管局對(duì)補(bǔ)貼資金申報(bào)、使用等情況進(jìn)行抽查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)手機(jī)等產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
 

　　(二)壓實(shí)主體責(zé)任。各政策參與主體對(duì)補(bǔ)貼資金安全負(fù)直接責(zé)任，要加強(qiáng)自律，做到誠信守法經(jīng)營(yíng)，不侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。在支付環(huán)節(jié)向消費(fèi)者明確提示獲取政府補(bǔ)貼金額，不得“先漲價(jià)后補(bǔ)貼”、變相漲價(jià)、以次充好、以舊充新等，不得發(fā)布虛假性、誤導(dǎo)性信息，不得利用自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)作出有違消費(fèi)者意愿的行為。
 

　　(三)加強(qiáng)數(shù)字賦能。要加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，即時(shí)準(zhǔn)確掌握補(bǔ)貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審計(jì)等各環(huán)節(jié)信息，并利用技術(shù)手段進(jìn)行交叉核驗(yàn)與比對(duì)印證，確保購買人身份信息真實(shí)性與交易信息真實(shí)性。做好大數(shù)據(jù)分析，對(duì)虛假交易、跨地區(qū)重復(fù)購買、大量囤貨、騙補(bǔ)套補(bǔ)等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，有效攔截各類異常交易訂單。
 

　　(四)確保資金安全。要提升資金使用科學(xué)化、精細(xì)化水平，規(guī)范交易憑證與發(fā)票開具，并載明購買人、補(bǔ)貼產(chǎn)品的相關(guān)必要信息。嚴(yán)格防范拆分發(fā)票、虛開發(fā)票、湊單開票以及“退貨不退補(bǔ)”“一機(jī)多賣”等不法行為，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金安全。
 

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要對(duì)交易行為和資金安全進(jìn)行全流程監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤，加大監(jiān)督抽查力度。嚴(yán)格防范并依法嚴(yán)肅處理騙取、套取國家補(bǔ)貼資金行為，對(duì)涉嫌犯罪的單位或個(gè)人，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 

　　各地要做好相關(guān)政策宣傳解讀，組織開展線下線上主題活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好政策答疑。開通投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道，依托本地區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等建立咨詢服務(wù)專線。及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，定期報(bào)送工作進(jìn)展及推進(jìn)過程中遇到的困難、問題。跟蹤、研判手機(jī)等消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化工作措施，適時(shí)開展政策成效評(píng)估。