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近日，《京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)工作方案》正式印發(fā)，旨在進(jìn)一步拓寬京津冀危險(xiǎn)廢物利用渠道，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物多元綜合利用。
在京津冀區(qū)域內(nèi)，一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理(利用單位豁免持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證)。
下面是原文↓
京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)工作方案
為推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治走深走實(shí)，推動京津冀危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)提升，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，提升區(qū)域危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)以及京津冀相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本試點(diǎn)工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示精神，把固體廢物污染防治作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，推進(jìn)京津冀區(qū)域危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理，進(jìn)一步推動危險(xiǎn)廢物資源化利用，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
二、管理要求
(一)適用范圍
按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》要求，尚未列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，或者在利用過程不滿足《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險(xiǎn)廢物，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。即：在京津冀區(qū)域內(nèi)，一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家單位(以下簡稱利用單位)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理(利用單位豁免持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證)。
(二)豁免條件
產(chǎn)廢單位和利用單位開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用應(yīng)具備以下條件：
1.產(chǎn)廢單位和利用單位位于京津冀區(qū)域內(nèi)，符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，近3年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故、未因危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰、未被列為環(huán)境信用較差(C級)及以下等級企業(yè)，近3年內(nèi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果均為達(dá)標(biāo)，投產(chǎn)不足3年的,實(shí)際投產(chǎn)年度評估結(jié)果均為達(dá)標(biāo)，符合所在地危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。
2.產(chǎn)廢單位擬定向利用的危險(xiǎn)廢物來源穩(wěn)定，有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，能夠被利用單位作為替代原料使用，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備等相適應(yīng)，且有完整的污染防治技術(shù)。
3.利用單位不得使用國家及相關(guān)省(市)明確的限制類和淘汰類生產(chǎn)工藝，不得為專業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位。所利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)作為替代原料直接利用，應(yīng)具備與所利用危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的工藝，使用危險(xiǎn)廢物被替代原料使用量，原則上應(yīng)具備一定利用規(guī)模。
4.利用單位應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)要求開展環(huán)境影響評價(jià)，豁免利用量與未被替代原料使用量之和不得超過原環(huán)評載明的原料使用量；所替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所含有的有害成分含量符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量；利用過程不影響污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
5.利用單位在進(jìn)行資源化利用前，按有關(guān)規(guī)定重新申請或變更排污許可證，并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展安全評估，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
三、管理程序
(一)首次申請
1.利用單位會同產(chǎn)廢單位提交《京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》(編制大綱見附件1)、《京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(首次或重新)》(見附件2)、安全評估報(bào)告及專家論證意見。企業(yè)自行組織至少3名相關(guān)領(lǐng)域高級職稱及以上的專家進(jìn)行論證，形成專家論證意見。
2.實(shí)施跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的，河北省利用單位向所在地設(shè)區(qū)市的市級生態(tài)環(huán)境部門提交申請(京津地區(qū)利用單位向所在地區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門提交申請)，市(區(qū))級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見，報(bào)利用單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門審查；省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家審查評估，并商產(chǎn)廢單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門意見，作出是否同意其豁免管理的決定。首次申請豁免管理有效期為1年。
(二)變更申請
產(chǎn)廢單位或利用單位名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)信息內(nèi)容發(fā)生變更的，向作出其豁免管理決定的生態(tài)環(huán)境部門提交《京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(變更或延續(xù))》(附件3)和變更事項(xiàng)相關(guān)說明材料。
(三)延續(xù)申請
到期后繼續(xù)開展豁免利用的，應(yīng)在有效期屆滿30日內(nèi)，向作出其豁免管理決定的生態(tài)環(huán)境部門提交《京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理申請表(變更或延續(xù))》(附件3)和利用豁免期間的危險(xiǎn)廢物利用豁免情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于危險(xiǎn)廢物接收、貯存、利用情況，次生危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及轉(zhuǎn)移情況，危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放情況，產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況。延續(xù)利用豁免管理有效期為3年。
(四)重新申請
利用單位利用工藝、設(shè)施、危險(xiǎn)廢物類別、有害或有用組分發(fā)生變化、利用數(shù)量超出豁免核定規(guī)模、不能按原利用方式定向利用等重大變化影響豁免利用的，應(yīng)按首次申請程序重新申請豁免。
(五)豁免終止(取消)
1.豁免終止。利用單位自愿放棄豁免利用活動的，依法做好相關(guān)經(jīng)營場所、設(shè)施污染防治，以及剩余危險(xiǎn)廢物處置工作，終止前30日內(nèi)，向作出豁免決定的生態(tài)環(huán)境部門提交終止利用豁免有關(guān)情況說明，該部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查結(jié)果及時(shí)函告相關(guān)部門。
2.豁免取消。產(chǎn)廢單位或利用單位在豁免利用期間發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故的、因危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰、被列為環(huán)境信用較差(C級)及以下等級企業(yè)的、年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)的，由作出豁免決定的生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令企業(yè)終止其危險(xiǎn)廢物豁免利用活動,且3年內(nèi)不得再次申請。
四、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任。產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、臺賬和申報(bào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案、排污許可、標(biāo)志標(biāo)識等制度。利用單位應(yīng)參照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位管理，做好危險(xiǎn)廢物入廠檢測，確保接收的危險(xiǎn)廢物符合定向利用要求，并定期通過所在地固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)上報(bào)豁免利用情況。
(二)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用單位積極開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決工作中存在的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和規(guī)范化環(huán)境管理，對發(fā)生環(huán)境違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)建立溝通機(jī)制。京津冀生態(tài)環(huán)境部門定期通報(bào)“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理工作實(shí)施情況，加強(qiáng)信息溝通和信息共享，聯(lián)合開展跨省打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動。
(四)加大信息公開。相關(guān)單位依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識和參與程度；鼓勵(lì)公眾通過“12345”“12369”、政府網(wǎng)站、信函、電子郵件等途徑，對非法收集利用危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
本試點(diǎn)工作方案自印發(fā)之日起施行，具體由京津冀省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋。
原標(biāo)題：河北環(huán)境廳 北京環(huán)境局 天津環(huán)境局 聯(lián)合印發(fā)《京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向 利用豁免管理試點(diǎn)工作方案》的通知
