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濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的22條措施》的通知
各分局，南部山區(qū)管委會生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
為貫徹落實(shí)市委市政府“項(xiàng)目突破年”工作動員大會精神和省生態(tài)環(huán)境廳工作要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，制定《濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的22條措施》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局
2023年3月8日
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的22條措施
一、優(yōu)化環(huán)評審批，服務(wù)項(xiàng)目順利落地
1.推行重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”審批服務(wù)。將省市重點(diǎn)項(xiàng)目納入服務(wù)保障清單，采取“一對一”對接、“一企一策”提供服務(wù)單，及時解決項(xiàng)目遇到的生態(tài)環(huán)境問題；暢通重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)即來即審、并聯(lián)提速。
2.實(shí)施環(huán)評審批“正面清單”。對生態(tài)環(huán)境影響不大、民生密切相關(guān)、有利于就業(yè)的社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目納入“正面清單”，無需辦理環(huán)評手續(xù)。
3.明確項(xiàng)目前期準(zhǔn)備“無需環(huán)評”情形。對不涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，其前期標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公用房建設(shè)環(huán)評豁免。企業(yè)在環(huán)評批復(fù)前可以開展場地平整、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路等施工前期準(zhǔn)備工作。
4.鼓勵環(huán)評“打捆”審批。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“打捆”審批，鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件，單個項(xiàng)目無需再開展環(huán)評。
5.開展環(huán)評“合并”審批。對符合條件同時涉及輻射項(xiàng)目、入河排污口設(shè)置的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，實(shí)行“一窗受理、合并批復(fù)”，最大限度減少企業(yè)成本。
6.共享園區(qū)跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)。指導(dǎo)園區(qū)開展跟蹤監(jiān)測，由園區(qū)更新區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤等環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)，為企業(yè)提供免費(fèi)使用。
7.簡化企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容。對位于已完成規(guī)劃環(huán)評并落實(shí)要求的園區(qū)，且符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的企業(yè)，項(xiàng)目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，簡化環(huán)評內(nèi)容。
二、強(qiáng)化要素保障，助推項(xiàng)目加速建設(shè)
8.實(shí)行總量指標(biāo)統(tǒng)籌。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，對項(xiàng)目所在區(qū)縣難以保障污染物總量指標(biāo)的，實(shí)行全市統(tǒng)籌，把有限的環(huán)境要素資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中。
9.簡化建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理。對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評審批可不與污染物排放總量指標(biāo)掛鉤。
10.實(shí)行碳排放指標(biāo)收儲調(diào)劑。落實(shí)《山東省“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)收儲調(diào)劑管理辦法(試行)》，指導(dǎo)幫助符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目積極爭取省級碳排放指標(biāo)調(diào)劑。
三、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，助力項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)
11.實(shí)施執(zhí)法“正面清單”。綜合考慮信用評價(jià)結(jié)果、企業(yè)污染治理及環(huán)境管理水平等因素，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單并動態(tài)調(diào)整。對正面清單企業(yè)，以非現(xiàn)場方式為主開展檢查，控制現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，“無事不擾”。
12.推行包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)從輕、減輕和免除行政處罰的14種情形和“首違不罰”6種情形，充分運(yùn)用指導(dǎo)、建議提醒、勸告等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對重點(diǎn)項(xiàng)目施工落實(shí)揚(yáng)塵和移動源污染防治措施進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，避免因違反相關(guān)規(guī)定被要求停工而影響項(xiàng)目進(jìn)度。
13.實(shí)行重污染天氣差異化管控。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級管理，將達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)桿水平的企業(yè)納入A級、引領(lǐng)級，在重污染天氣應(yīng)急期間不限產(chǎn)；將達(dá)到省級環(huán)保標(biāo)桿水平的企業(yè)納入B級，在重污染天氣應(yīng)急期間少限產(chǎn)。鼓勵支持企業(yè)積極申報(bào)提升績效等級，生態(tài)環(huán)境部門做好幫扶指導(dǎo)，組織專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，助推項(xiàng)目高質(zhì)量運(yùn)行
14.減輕企業(yè)治污成本。繼續(xù)推進(jìn)污水資源化利用試點(diǎn)，將上游企業(yè)可生化性高的污水作為下游污水處理廠的補(bǔ)充碳源，合理協(xié)商確定納管濃度限值，并嘗試制定相關(guān)行業(yè)的推薦排放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕上下游企業(yè)生產(chǎn)、治污成本，實(shí)現(xiàn)減污降碳、協(xié)同增效。
15.鼓勵企業(yè)專業(yè)化防治污染。鼓勵企業(yè)開展環(huán)保管家模式試點(diǎn)，定制一站式環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和環(huán)保需求有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)、規(guī)范、集約管理環(huán)境。
16.提供排污許可智慧化服務(wù)。通過排污許可智能管理系統(tǒng)精準(zhǔn)推送各類預(yù)警提醒信息，全面推行排污許可電子證照，通過線上指導(dǎo)，靠前服務(wù)，及時解決企業(yè)排污許可相關(guān)問題。
17.實(shí)行土壤調(diào)查清單化管理。對重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障清單內(nèi)用地類型為居住、公共管理與公共服務(wù)的，組織提前對接，排查需要開展土壤污染狀況調(diào)查的項(xiàng)目，主動告知辦理流程，征詢服務(wù)事項(xiàng)。對進(jìn)入土壤調(diào)查程序的重點(diǎn)項(xiàng)目地塊，開通“綠色通道”，加快專家評審，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。
五、提升服務(wù)水平，推動各項(xiàng)工作提速增效
18.優(yōu)化“窗口服務(wù)”。提供網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、幫代辦等線上線下服務(wù)，實(shí)施“一次性告知”“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”。用好政務(wù)服務(wù)“好差評”管理評價(jià)體系，及時分析研判，提升服務(wù)質(zhì)量。
19.深化“面對面”宣傳。積極開展“六五”環(huán)境日、生態(tài)環(huán)境科普、企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日等活動，為企業(yè)提供面對面交流平臺，強(qiáng)化互動和政策宣傳，及時回應(yīng)關(guān)切。
20.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、信息推送等途徑，幫助企業(yè)了解掌握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)、政策和技術(shù)。根據(jù)企業(yè)需求，及時對接服務(wù)，送政策、送技術(shù)上門，幫助企業(yè)解決污染防治難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，為后續(xù)項(xiàng)目擴(kuò)建騰出空間。
21.擴(kuò)展容量助項(xiàng)目建設(shè)。對環(huán)境問題突出的區(qū)縣，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，共同查找問題、制定解決方案，助力減排治污、改善環(huán)境質(zhì)量、提升環(huán)境容量，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。
22.協(xié)助爭取資金支持。對符合生態(tài)環(huán)境污染防治資金支持范圍的項(xiàng)目，主動對接，指導(dǎo)項(xiàng)目入庫，爭取專項(xiàng)資金支持。對環(huán)境效益顯著的有融資需求的重大工程項(xiàng)目，推選申報(bào)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫，幫助企業(yè)爭取信貸支持。
