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2023年1月6日，國家能源局啟動《新型電力系統發展藍皮書(征求意見稿)》征意工作，時間為公告發布之日起30日內。據悉，該文件共四章十四節內容，結合新型能源體系建設要求和“雙碳”發展戰略研判電力系統發展趨勢，分析現有電力系統面臨的主要挑戰和問題，全面闡述新型電力系統發展理念、內涵特征，研判新型電力系統的發展階段及顯著特點，提出建設新型電力系統的總體架構和重點任務。
文件指出，新型電力系統具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征，其中清潔低碳是核心目標，非化石能源發電將逐步轉變為裝機主體和電量主體，化石能源發電裝機及發電量下降的同時，在新型低碳零碳技術的引領下，電力系統碳排放總量逐步下降至凈零水平，電能替代在工業、交通、建筑等領域得到較為充分的發展。
為此，將加強新能源高效開發利用體系建設。加大力度規劃建設以大型風電光伏基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源開發利用體系。推動新能源集中與分布并舉、陸上與海上并舉、就地利用與遠距離外送并舉，構建新能源多元化開發利用新格局。
一是推動主要流域可再生能源一體化、沙漠戈壁荒漠地區新能源及海上風電集約化基地化開發。穩妥推動西南地區主要流域可再生能源一體化基地建設，實現水電、風電、光伏發電、抽水蓄能等一體化規劃研究、開發建設、調度運行與電力消納。重點圍繞沙漠戈壁荒漠地區推動大型風電、光伏基地建設，結合清潔高效煤電、新型儲能、光熱發電等，形成多能互補的開發建設形式，探索建立新能源基地有效供給和電力有效替代新模式。積極推動海上風電集群化開發利用，一體化統籌海上風電的規劃、建設、送出、并網與消納，并逐步由近海向深遠海拓展。
二是發揮大電網資源配置作用，推動主干網架提質升級、柔性化發展，支撐高比例新能源高效開發利用。兼顧全國大范圍資源優化配置和電網合理分區，加強跨省跨區輸電通道建設，提升電力資源優化配置能力，原則上以輸送清潔能源電量為主，加強送、受端交流電網，補齊電網薄弱環節。科學優化走廊方案設計，加強密集輸電通道風險管控，滿足系統安全穩定運行需求。結合新型輸電技術，推動直流輸電柔性化建設與改造，優化網架結構，形成分層分區、柔性發展、適應性強的主干網架。
三是推動分散式新能源就地開發利用，促進新能源多領域跨界融合發展。加快推動中東部和南方地區分散式風電及分布式光伏發電開發，以就地利用為主要目的拓展分散式新能源開發應用場景。積極推動各具特色的電力源網荷儲一體化項目，圍繞公共建筑、居住社區、新能源汽車充電樁、鐵路高速公路沿線等建筑、交通領域，發展新能源多領域融合的新型開發利用模式。
四是推動分布式智能電網由示范建設到廣泛應用，促進分散式新能源并網消納。圍繞分散式新能源并網消納、邊遠地區供電保障、工商業園區個性化用能需求等典型場景，積極開展分布式智能電網示范建設。提升分散式新能源可控可調水平，完善源網荷儲多元要素互動模式，滿足更高比例分散式新能源消納需求，推動局部區域電力電量自平衡，加快分布式智能電網廣泛應用。持續推進配電網標準化、透明化、智慧化建設，適應分布式智能電網發展需要。
五是推動多領域清潔能源電能替代，充分挖掘用戶側消納新能源潛力。推動各領域先進電氣化技術及裝備發展進步并向各行業高比例滲透，交通領域大力推動新能源、氫燃料電池汽車全面替代傳統能源汽車，建筑領域積極推廣建筑光伏一體化清潔替代。工業領域加快電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術應用，擴大電氣化終端用能設備使用比例。積極培育電力源網荷儲一體化、負荷聚合服務、綜合能源服務、虛擬電廠等貼近終端用戶的新業態新模式，整合分散需求響應資源，打造具備實時可觀、可測、可控能力的需求響應系統平臺與控制終端參與電網調度運行，提升用戶側靈活調節能力。
同時，還需加強儲能規模化布局應用體系建設。積極推動多時間尺度儲能規模化應用、多種類型儲能協同運行，保障電力系統中高比例新能源的穩定運行，緩解新能源發電特性與負荷特性不匹配導致的短時、長時平衡調節壓力，提升系統調節能力，支撐電力系統實現動態平衡。
一是統籌系統需求與資源條件，推動抽水蓄能多元化發展和應用。抽水蓄能電站建設周期長，開發布局應統籌電力系統需求、站點資源條件等合理布局，科學有序開發建設。創新抽水蓄能發展模式與場景應用，因地制宜開展中小型抽水蓄能電站建設，探索推進水電梯級融合改造，統籌新能源資源條件與抽水蓄能建設周期，持續推動新能源與抽水蓄能一體化發展。
二是結合電力系統實際需求，統籌推進源網荷各側新型儲能多應用場景快速發展。發揮新型儲能支撐電力保供、提升系統調節能力等重要作用，積極拓展新型儲能應用場景，推動新型儲能規模化發展布局。重點依托系統友好型“新能源+儲能”電站、基地化新能源開發外送等模式合理布局電源側新型儲能，加速推進新能源可靠替代。充分結合系統需求及技術經濟性，統籌布局電網側獨立儲能及電網功能替代性儲能，保障電力可靠供應。積極推動電力源網荷儲一體化構建模式，靈活發展用戶側新型儲能，提升用戶供電可靠性及用能質量。加強源網荷儲協調調度，探索源網荷儲安全共治機制，保障電力系統安全穩定運行。
三是推動新型儲能與電力系統協同運行，重點解決電力系統跨季平衡調節問題。建立健全調度運行機制，充分發揮新型儲能電力、電量雙調節功能。推動可再生能源制氫，研發先進固態儲氫材料，著力突破大容量、低成本、高效率電氫轉換技術裝備，開展大規模氫能制備和綜合利用示范應用。推動電化學儲能、壓縮空氣等新型儲能技術規模化應用。優化新型儲能發展方式，充分發揮儲電、儲熱、儲氣、儲冷、儲氫優勢，實現多種類儲能的有機結合和優化運行，促進電力系統實時平衡機理和平衡手段取得重大突破。
(全文見附件)
原標題：國家能源局綜合司關于公開征求《新型電力系統發展藍皮書(征求意見稿)》意見的通知
