新污染物危害是全球環境問題之一。有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。目前,國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。無論在國際上還是國內,目前新污染物的治理均處于起步階段。
2022年5月,國務院辦公廳印發了《新污染物治理行動方案》,提出到2025年,新污染物治理能力明顯增強。之后,各省份紛紛出爐地方性治理行動方案。
近日,寧夏回族自治區人民政府辦公廳印發了《寧夏回族自治區新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮芬杂行Х婪缎挛廴疚锃h境與健康風險為核心,采取“篩、評、控”和“禁、減、治”綜合治理措施,確保新污染物源頭、過程、末端全過程環境風險可控。
《方案》從健全治理體系、加強
環境監測、堅持源頭嚴管、實施過程嚴控、推動末端治理等方面明確了重點任務,并提出,到2025年,完成高關注、高產(用)量的化學物質環境風險篩查,完成一批化學物質環境風險評估;動態補充重點管控新污染物清單;有毒有害化學物質環境風險管理體系和管理機制逐步建立,具備較強新污染物調查、監測、評估能力。對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施,基礎治理能力全面加強。
源頭嚴管→
加強新化學物質環境管理登記監督。落實國家優先控制化學品及抗生素、微塑料等新化學物質環境管理措施,做好新化學物質和現有化學物質環境管理銜接,監督企業落實新化學物質環境風險防控主體責任;
對未按期淘汰納入淘汰類的工業化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等,依法停止其產品登記或生產許可證核發。強化環境影響評價管理,嚴格涉新污染物建設項目準入管理。落實重點管控新污染物污染防治措施要求,對自治區內重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口依法實施禁止、限制措施,依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產和加工使用;
過程嚴控→
加強綠色產品、綠色園區、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造體系建設。對使用有毒有害化學物質進行生產或在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業,依法實施強制性清潔生產審核。企業應當公布有毒有害原料使用、排放等相關信息,鼓勵企業實施無害化原輔材料替代、生產工藝無害化改進等清潔生產改造;
規范抗生素類藥品使用管理,加強獸用抗菌藥監督管理,加強農藥使用管理。加強農藥包裝廢棄物環境管理,健全“縣、鄉、村、店”四結合的農藥包裝廢棄物回收和處理體系,鼓勵農藥生產環節使用便于回收、定量節約的包裝物,鼓勵發展高效低風險農藥,穩步推進高毒高風險農藥淘汰和替代。嚴格管控具有環境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑;
末端治理→
落實國家相關污染物控制技術規范要求,加強有毒有害大氣污染物、水污染物環境治理。加強涉重點管控新污染物環境監管,將生產、加工、使用、排放重點管控新污染物的企事業單位納入重點排污單位,依法實施排污許可管理。督促排放重點管控新污染物的企事業單位和其他生產經營者依法嚴格落實排污許可環境風險評估和信息公開制度,定期開展排放(污)口及其周邊環境監測,確保有毒有害污染物達標排放。土壤污染重點監管單位應建立土壤污染隱患排查制度,嚴格控制有毒有害物質排放;
加強廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養基等含特定新污染物廢物的收集利用處置環境監管,強化監督指導,督促企業落實國家含特定新污染物廢物的利用處置污染控制技術規范要求;
開展新污染物治理試點,在黃河流域寧夏段生態敏感區、飲用水源地等周邊區域,聚焦畜禽養殖、石油加工及煤化工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造等行業,選取重點工業園區和企業開展新污染物治理試點,形成一批有毒有害化學物質綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術,建立典型行業潛在新污染物排放源清單;選取畜禽養殖、水產養殖等企業開展抗生素治理試點;選取重點化工企業實施全氟化合物治理試點。
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