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2021年節能環保產業集聚發展工作方案
為貫徹落實市委、市政府關于做大做強六大戰略性新興產業要求，加速提升我市節能環保產業基礎能力和產業鏈現代化水平，推動節能環保產業快速發展、集聚發展、高質量發展，制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“綠水青山就是金山銀山”發展理念和“碳達峰、碳中和”要求，瞄準循環經濟和低碳技術發展新需求，搶抓節能環保產業發展機遇，以工程和項目為抓手，不斷完善政策措施，激發創新驅動內生動力，運用市場機制引導發展要素向節能環保產業集聚，培育具有核心技術的領軍骨干企業，實現我市節能環保產業快速優質創新發展。
(二)發展目標
2021年，全市節能環保產業產值達到240億元，同比增長18%。
1.招商引資。簽約億元以上招商引資項目30項。
2,項目建設。實施5000萬元以上項目35個，總投資174.6億元，年度完成投資85億元。
3.企業培育。規上企業達到150家，其中新增規上企業20家。
4.科技創新。新增省級以上研發機構1家，市級工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心(工程實驗室)等研發機構10家，總量達到30家。
二、重點領域
聚焦發展高效節能設備器材、環保設備與產品、綠色節能建筑材料、資源循環綜合利用、節能環保技術服務等五大重點領域。
高效節能設各器材：以港務區四方鍋爐為，重點研發新型高效循環流化床、生物質耦合燃燒及余熱收利用鍋爐；支持徐州高新區華辰變壓器等骨干企業，加快非晶合金變壓器、永磁同步電機研發及市場應用；以徐州高新區華源節水為，開發智能控制系統，做大農業灌排、高效水泵市場；以星星冷鏈為，繼續做大做強白色家電，加快推進新沂上菱電器項目建設，延伸發展注塑、型材、管線等配套產業鏈。
環保設備與產品：支持徐州市環保集團等骨干企業，圍繞大氣治理、污水處理、土壤污染防治、生態修復等重點領域，加大環保技術和裝備的研發力度；著力引進高性能防滲材料、布袋除塵器高端纖維濾料、離子交換樹脂、高效活性炭、殺菌滅藻劑、高性能脫硫劑等環保材料產品(藥劑)生產企業；圍繞大氣環境監測、工業污水在線監測、自然水體水質監測等領域，加強環境監測元器件、技術、產品和裝備的招商力度;加速環境監測、治理、保護與“互聯網+”深度融合，推進生態環境綜合治理管理平臺建設，探索大數據驅動的智慧環保新模式。
綠色節能建筑材料：以徐州高新區瑞笙科技、新沂誠成玻璃為，升級發展高性能隔熱保溫材料、真空節能玻璃、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗；支持徐州經開區中煤漢泰、銅山區匯友建筑，大力發展裝配式建筑、結構保溫裝飾一體化外墻板及預制板件產品，推進綠色建材模塊化、規模化應用，做大綠色建材產業。
資源循環綜合利用：以新春興、浩通新材料、大自然為，做大做強再生鉛、稀有金屬萃取回收、廢塑再生、活性炭再生、農林廢棄物利用等行業；依托豐縣振豐墻材等企業，開發煤矸石等礦渣、工業固廢高值化利用產品；以市循環經濟產業園為平臺，加快生活垃圾焚燒一發電一固廢利用一體化建設，提升協同處置城市生活固廢及污泥、污染上能力。
節能環保技術服務：以市環保集團為，整合上下游資源，加快多元化發展，提供生態建設和污染治理一站式服務和解決方案，立足本地并向淮海經濟區周邊輻射，為企業污染治理提供服務支撐。以主城區為平臺，推動云龍區環保科技產業園建設，鼓勵江蘇彩騰能源、徐州心瑞源等技術服務機構，推廣能源運營服務、物聯網能效管控平臺建設，開展節能診斷、技術改造、運行維護等節能技術服務；以徐州經開區德瀾仕為，做大環保處理設備制造，推廣超低氮燃燒、電袋復合除塵、濕式靜電除塵等治理技術，開發低VoCs噴涂、新型生物脫氮、光氧化光催化治理和組合治理技術。
三、推進舉措
(一)優化產業布局，加快企業集聚。強化全市節能環保產業布局優化，立足各地產業基礎，打造“兩個園區四個特色產業”，實現各板塊錯位發展。加快徐州市循環經濟產業園建設，支持固廢處置、資源綜合利用、環保科技創新、環保設備產品研發與制造等環境產業集聚，抓好建筑垃圾綜合處理中心、綜合材料處置中心(危廢)、醫用廢塑料資源化等重點項目建設，努力打造百億級循環經濟產業園。做大做強邳州城市礦產示范基地。圍繞再生資源利用進一步完善產業鏈，延伸拉長新春興再生鉛、金發環保科技再生改性塑料、江昕輪胎廢舊橡膠再利用產品鏈，努力打造全國大的循環再制造集聚區。做大四個特色產業。依托現有優勢產業，推進特色產業發展，豐縣、沛縣大力發展電機制造、農業灌排機械產業；徐州經開區、徐州高新區做大變壓器及電氣配件等高效節能設備；睢寧縣、新沂市做強節能家電特色產業;賈江區大力發展節能環保設備、先進環保產品制造產業。促進關聯企業集聚發展，形成一批“專精特新”企業，提高市場競爭力。(責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局、市國資委、新盛集團)
(二)狠抓培大育強，推動提檔升級。按照新建企業抓跟蹤、小微企業上規模、規模企業抓的思路，推動節能環保產業快速發展。培育，加速培育一批掌握核心技術、細分領域市場占比、具有較好發展前景的骨干企業，重點支持新春興、星星冷鏈、華辰變壓器、市環保集團等企業，圍繞產業鏈延伸和上下游一體化經營，構建更為完整的產業鏈，不斷壯大企業規模。加快上市融資，積極推動浩通新材料、江昕輪胎、四方鍋爐等企業上市融資，發行企業債券。壯大中小企業，推動華源節水、礦源環保、大江控股等高成長型企業做大做強。擴大企業規模，鼓勵通華環保、逸刻建材等企業發展壯大。引導節能環保小微企業瞄準市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產品或為大企業提供專業化配套服務。2021年底，培育產值超10億企業4家、5-10億企業6家，新增規上企業20家。(責任單位：市工信局、市發改委、市地方全融監管局)
(三)強化項目，加快項目建設。堅持把項目建設作為推動節能環保產業發展的“主引擎”，加強項目謀劃選排，編制年度重點項目實施計劃，組織實施一批技術先進、帶動性強的優質項目，持續提升節能環保產業市場競爭力。狠抓重大項目，重點抓好上菱智能電器年產200萬臺冰箱冰柜、華辰變壓器年產1萬臺非晶合金變壓器、舜恩工業2000臺套環保設備制造、徐州鑫盛潤日處理生活垃圾4000噸等35個年度重點項目建設。解決項目困難，對年度重點項目加強跟蹤服務，靠前解決項目建設中的資金、用地、用工、審批等問題，全力推動項目早開工、早建成、早投產、早達效。做好項目儲各，積極梳理一批優質產業項目，以源源不斷的項目投入支撐節能環保產業快速發展。(責任單位：市工信局、市發改委)
(四)明確招商方向，開展精準招引。結合我市節能環保產業特色，明確節能環保產業主攻方向，實施靶向招商、精準招商，大力招引、高成長型企業。積極招大引強，以長三角、珠三角等重點區域，瞄準國內外一流的高效節能電機、節能壓縮機、非晶合金變壓器等節能電氣、環保專用設備及儀器儀表制造，引進落戶我市，支持市環保集團以入股、參股等形式與環保設備(產品)制造企業進行合作。強化配套招商，以優質服務助推重點企業增資擴股，發揮星星冷鏈、新春興、華辰變壓器等行業的帶動作用，引進上下游配套企業，延長產業鏈集聚發展。建設服務高地，大力引進綜合節能環境服務企業入駐主城區，推廣合同能源管理模式，開展節能設計、設備成套、施工安裝、運行維護管理等系統集成服務。以保護生態環境和防治環境污染的市場需求為導向，開展大氣治理、污水處理、土壤修復、垃圾處置等重點領域的環保服務治理新的商業模式。通過靈活采用云上招商、駐點招商、以商招商等方式，吸引更多優質項目落戶徐州。(責任單位：市商務局、市生態環境局)
(五)加大創新力度，培育發展動力。以打造節能環保制造業集群發展為，搶抓國家節能環保戰略性新興產業發展機遇，編制節能環保產業發展規劃，理清發展思路，明確重點發展方向。加強院所合作，聘請大院大所及業內專家，來徐實地考察調研，幫助企業提升自身能力建設，為企業提供經營管理、技術交流、技術咨詢、人才培養等服務。強化技術攻關，圍繞系統節能、環境污染治理、固廢資源化利用等方面，加大節能環保關鍵技術攻關，促進科技成果產學研轉化。增強能源運營服務理念，通過技術創新驅動服務升級，建立科學能源運營體系。狠抓載體建設，加快推進徐州“無廢城市”技術產業研究院、中科振豐環境科技研究院、江蘇瑞笙研究院、江蘇綠源橡膠資源循環利用創新中心等重點院所建設，重點解決能源高效利用、環境污染防治、固廢安全處置及資源綜合利用等技術難題，形成一批具有自主知識產權的核心技術，培育壯大一批創新能力強、系統集成和實力雄厚的骨干企業。(責任單位：市工信局、市科技局、市發改委、市生態環境局、市人才辦、市人社局)
(六)強化政策引導，做好市場。按照《市政府關于支持徐州市循環經濟產業園建設發展的優惠政策》等推進措施，落實增值稅、所得稅、環保稅等相關稅收挾持政策。用好現有政策，利用省市節能降耗、產業發展等專項資金，支持一批重大節能環保產業項目；大力支持節能降耗改造，鼓勵對節能改造、合同能源管理等項目，按照節能量給予獎勵。引導多元投資，推動節能環保產業與綠色金融深度融合，開展綠色信貸實施情況監測評價；引導和支持社會資本建立綠色發展基金，投資節能環保產業，引導社會資本以PPP和第三方服務等模式投入節能環保產業；支持信用擔保機構、綠色發展基金為中小型節能環保企業融資提供擔保服務，全面提升節能環保投入調控能力。(責任單位：市工信局、市稅務局、市地方全融監管局、市財政局)
四、保障措施
(一)強化統籌協調。充分發揮市領導掛鉤節能環保產業鏈作用，對重點企業、重點項目開展跟蹤、包掛服務，暢通政企溝通渠道，定期赴企業和項目一線現場調研，協調解決企業發展和項目推進中存在的困難問題。督促市各有關部門、相關縣(市)區推進節能環保產業發展方案的實施，形成縱向聯動、橫向協同的推進合力，協調指導節能環保產業穩步健康發展。
(二)完善要素保障。對新建和引進的節能環保項目用地，優先納入市土地統籌計劃指標及工業用地項目儲備庫，各地盤活的閑置工業用地應優先安排上述項目。進一步加大高耗能、重污染行業淘汰落后產能工作力度，騰出用能空間，統籌用好能耗總量指標，優先為節能環保項目提供能源要素保障。
(三)加強督查考核。加大考核激勵和督查力度，分不同階段建立項目庫，加強監測分析，進行動態評估，定期通報項目進展情況，做到竣工投產一批、開工建設一批、前期開發一批、篩選儲備一批，為掌握發展動態、加強工作考核提供重要依據。
(四)加強統計監測。完善節能環保產業統計監測制度，以《戰略新興產業分類》為基礎，結合我市實際，構建更加科學合理的指標體系，做好節能環保產業的行業數據監測與經濟運行態勢分析。統計部門定期抽查規上、規下企業統計上報情況，及時按季度、年度提供產業發展數據，逐步形成年度、季度節能環保產業信息發布制度。
原標題：徐州：2021年節能環保產業集聚發展工作方案
