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目前我國(guó)環(huán)保行業(yè)整體處于政策紅利期，為環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的資金支持不僅是當(dāng)下，也是為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供創(chuàng)新的投融資模式和政策的關(guān)鍵所在。想繼續(xù)加大環(huán)保的資金投入，就要通過創(chuàng)新模式撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，由此，創(chuàng)新投融資模式等成為擺在面前的一項(xiàng)重要研究課題。
環(huán)保投資占比小 遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家
從投資情況來看，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究曾表明，要使我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量有明顯改普，環(huán)保投資需占GNP的2%以上。而目前我國(guó)投資規(guī)模總體偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染治理投資占 GDP 比重；
從融資情況來看，自20世紀(jì)80年代以后，隨著環(huán)境污染問題的日趨嚴(yán)重，我國(guó)融資渠道和主體均發(fā)生了改變，逐漸形成了多元化布局，主體主要包括政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)等四大方面，但我國(guó)環(huán)境污染治理投資七成以上都是依賴于政府投資完成，導(dǎo)致出現(xiàn)了主體倒置的情況。
國(guó)資入股 環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善
近一年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體出現(xiàn)一輪較大調(diào)整，主要特征為國(guó)資通過收購(gòu)民營(yíng)環(huán)保企業(yè)股份，密集進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。國(guó)資入股一定程度上改善了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信用狀況，同時(shí)也緩解了民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。
盡管如此，在項(xiàng)目方面，社會(huì)資本多通過PPP和EPC(工程總承包)模式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，多通過與政府部門合作。在這種模式下，需要企業(yè)先行墊付較大規(guī)模的工程項(xiàng)目前期投資，這對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流管理能力存在較大的考驗(yàn)。因此，項(xiàng)目資金來源多為公共財(cái)政資金支付，在多層次資本市場(chǎng)的運(yùn)作仍然不夠活躍。
綠色金融體系初長(zhǎng)成 創(chuàng)新下好環(huán)保投融資大棋
綜上來看，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融手段亟待創(chuàng)新，需要從監(jiān)管層面引導(dǎo)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，精準(zhǔn)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
2020年3月，中央印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)保治理體系的指導(dǎo)意見》，其中特別指出設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金、發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃、建立省級(jí)土壤污染防治基金、統(tǒng)一國(guó)內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)等利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持政策。
4月30日，證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，明確環(huán)保領(lǐng)域是REITs七大重點(diǎn)基建領(lǐng)域之一。隨著REITs對(duì)環(huán)保行業(yè)逐步放開，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入現(xiàn)金流紅利時(shí)期。
7月，國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司在上海揭牌運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)資本885億元，這被認(rèn)為是我國(guó)綠色金融體系建設(shè)的一個(gè)里程碑事件。有專業(yè)人士解釋道，國(guó)家綠色發(fā)展基金將解決資金瓶頸問題，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入綠色產(chǎn)業(yè)。
這背后是綠色金融體系建設(shè)的一盤大棋，除了國(guó)家綠色發(fā)展基金，其中還涵蓋環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)交易、環(huán)保裝備融資租賃、土壤污染防治基金、綠色債券等。這對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，是一個(gè)積極的信號(hào)，隨后將會(huì)有更多的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和資金等手段進(jìn)入，將推動(dòng)解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資問題。
